拜登对台策略受瞩目!华府智库研究员专访:将持续推动军售正常化 多边主义扩展台湾国际参与空间

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FX168财经报社(香港)讯 美国民主党总统候选人拜登即将宣誓就职,华盛顿智库东西文化研究中心研究员宋文笛在接受专访时指出,拜登新政府会持续在外交、安全等领域提供台湾支持,也将会持续推动军售正常化,而拜登所提倡的多边主义也有望扩展台湾国际参与的空间。他也强调,拜登未来将视个别议题需求,与中国保持竞争关系,但也会适度合作。

宋文笛曾在战略暨国际研究中心(CSIC)国际安全项目担任研究助理,他接受中央社采访时提到拜登准备任命资深外交政策专家库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)担任新设立的“亚洲沙皇”职位,此举旨在反映中美关系日益增长的重要性。外界普遍预期,就美国与台湾关系而言, 坎贝尔对华府决策的实际影响力,应该会超过候选美国国务卿布林肯(Antony Blinken)。印太事务协调官是拜登团队新设立的职位,此前普遍被美国媒体成为亚洲沙皇。

就拜登就职后对中美关系的立场,宋文笛分析说:“从坎贝尔在1月12日刊登在外交事务(Foreign Affairs)的文章研判,未来拜登政府将视个别议题需求,在印太区域组成分别有不同成员,且规模都不相同的联盟,并与中共保持着竞争关系,制衡其破坏区域平衡与秩序正当性的作为,但会适度展开合作。特朗普陆续退出或淡出多边机制,并对日本、韩国、欧洲国家等传统盟友极限施压,不仅不利于说服相关国家相信美方的承诺和可靠性,也使得他们难以义无反顾地选择与美国站在同个阵线,这意味着美方联合印太地区与欧洲制衡中国的空间萎缩。”

宋文笛补充道:“美国近年来内外纷扰使其世界自由民主灯塔的品牌形象大打折扣,拜登新政府要维持美国领导的世界秩序,成本已经明显提高。就现实层面而言,布林肯等新政府外交和国家安全核心人物都提倡多边主义,也是美国作为世界秩序要角分摊政策及行动成本的方式。”

而谈到对台关系发展,宋文笛认为拜登将倾向于“多做少说”,低调深化双边实质合作,旨在减少美国面对北京政府的压力。他认为,由于支持台湾并对北京采取传统强硬态势,在华府已经成为民主党与共和党的普遍共识,台湾应该善用当前国际局势来取得新的机遇,减少战略上“单边执着”而多方拓展与其他盟友间的关系,稳健积累自身在国际舞台的实力。

他举例而言,美国国务院内部正在制定将外交和国防体系官员的华语学习计划执行重心转移到台湾。此外,美方未来也可能让台湾在多边军事交流中扮演重要角色,并扩展双边技术和情资共享。如果能达到以上“做”的目标,那美方对台湾的支持其实就不需要过多的“说”。

台湾防务部门安全研究所所长李哲全则分析称:“从拜登和坎贝尔的公开言论判断,拜登就职后将致力于处理新冠疫情和振兴美国经济,并强化恢复国际领导地位的速度,同时管控中美关系的下行螺旋,建构可运作、可预测且稳定的中美关系。”李哲全认为在此脉络下,机遇共同利益,美国与台湾的关系仍然会保持紧密,但具高度象征意义的行为会减少,像是派遣高级官员访问台湾。

至于美国对台军售,台湾防务部门军事战略暨产业所所长苏紫云指出,双边在此领域不会倒退。他进一步说道,美国对台军售程序实务上已经由常态化迈向正常化,两者之间有着结构性变化的差别,有助于减少政治干扰和北京带来的变数。

中国外交部发言人赵立坚此前表示:“中方坚决反对任何形式的美台官方往来,克拉夫特上述言行严重干扰中国内政,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,严重违背美国在台湾问题上的政治承诺。中方对此坚决反对。世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,这是国际社会公认的基本事实,也是国际关系基本准则。”

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